Lärmaktionsplan Konstanz

Geräusche sind für die Menschen eine große Hilfe, da der Mensch sich dadurch besser orientieren, seine Tätigkeiten kontrollieren und Gefahren besser erkennen kann. Weiterhin braucht der Mensch Geräusche, damit er mit seiner sozialen Umwelt kommunizieren und sich seine Persönlichkeit entfalten kann. Wenn die Geräusche störend, belästigend oder negativ wahrgenommen werden, verwandeln sie sich in Lärm. Lärmempfinden ist subjektiv und hängt von den jeweiligen Vorlieben, der Verfassung und den Stimmungen eines Menschen ab. So regt beispielsweise laute Musik den einen an, für den anderen ist sie störender Lärm und den Dritten lässt sie völlig kalt. Unstreitig ist jedoch, dass dauerhafte Geräuscheinwirkungen, egal ob wir diese als störend wahrnehmen oder nicht, gesundheitsschädliche Folgen haben können.

In einem Lärmaktionsplan entwickelt eine Kommune gezielt Maßnahmen gegen Verkehrslärm. Der Lärmaktionsplan ist ein Instrument der EU. Er muss verpflichtend für alle Hauptverkehrsstraßen mit mindestens 8.200 Fahrzeugen pro Tag ausgestellt werden.

Lärm ist eine der größten und gleichzeitig am meisten unterschätzten Umweltbelastungen für die Menschen. Lärm bedeutet für den Körper Stress und kann zu gesundheitlichen Schäden und Beeinträchtigungen wie Gehörschäden, vegetativen Störungen, Schlafstörungen und psychischen Beeinträchtigungen führen. Lärm steht auch im Verdacht, die Entstehung von Herz-Kreislauferkrankungen zu fördern und das Herzinfarktrisiko zu erhöhen. Straßen- und Schienenlärm zählen zu den Hauptquellen des Lärms in Deutschland. Hier setzt der Lärmaktionsplan an.

Die Lärmaktionspläne sind alle fünf Jahre zu aktualisieren. Damit die einzelnen Lärmaktionspläne unterscheidbar sind, wird in der Bezeichnung jeweils die Stufe angehängt. Zudem ergeben sich zwischen den einzelnen Stufen zum Teil Änderungen an den Vorgaben.

Bei sehr niedrigen Geschwindigkeiten wird die Lautstärke des Verkehrs durch die Motorengeräusche bestimmt. Steigt die Geschwindigkeit, so wird das Abrollgeräusch der Reifen immer lauter, bis es den Motor übertönt. Dies ist im Bereich von 30 km/h der Fall. Wird die Geschwindigkeit bei der gleichen Anzahl an Fahrzeugen von 50 km/h auf 30 km/h reduziert, ist die Auswirkung auf die Lautstärke so groß, als wenn die Anzahl der Fahrzeuge bei 50 km/h halbiert wird.

Staus entstehen, wenn die maximale Anzahl an Autos überschritten wird, die auf einer Straße fahren können. Diese Anzahl liegt unabhängig von der zulässigen Geschwindigkeit bei ca. 2000 Fahrzeugen. Der Mindestabstand zwischen zwei Fahrzeugen beträgt bei 50 km/h 25 Meter. Bei 30 km/h sinkt dieser Wert auf 15 Meter. In beiden Fällen benötigt ein Auto ca. 1,8 Sekunden, um diese Strecke zurückzulegen.

Es gibt nur wenige Untersuchungen zum Zusammenhang von Tempo 30 und den CO₂- bzw. Schadstoffemissionen. Im Allgemeinen wurde ein leichter Rückgang bei den Luftschadstoffen festgestellt. Ein viel größerer Einfluss hat allerdings die Frage, ob der Verkehr flüssig läuft. Dies ist bei Tempo 30 eher möglich. 

Ab der Stufe 3 der Lärmaktionsplanung ist das Eisenbahn-Bundesamt (EBA) für den Schienenlärm zuständig. Informationen dazu gibt es online bei der EBA:
https://www.eba.bund.de/DE/Themen/Laerm_an_Schienenwegen/Laermkartierung/laermkartierung_node.html

Bei konstanter Fahrt benötigt ein Fahrzeug bei 50 km/h für einen 100 Meter langen Abschnitt 7,2 Sekunden. Mit 30 km/h wird dieselbe Strecke in 12 Sekunden zurückgelegt. Der theoretische Fahrzeitverlust beträgt also knapp 5 Sekunden. In der Praxis werden diese Werte allerdings nicht erreicht, da die Fahrzeuge aufgrund von Ampeln, Parkvorgängen etc. immer wieder bremsen und anschließend beschleunigen müssen. Dies zeigt auch ein Vergleich zwischen einer Berechnung und der Abfrage bei Google Maps. Die Strecke von Wollmatingen bis zum Sternenplatz kann bei konstanter Geschwindigkeit mit 7 Minuten berechnet werden. Google Maps gibt für einen Wochentag um ca. 15:30 Uhr eine Fahrtzeit von etwa 13 Minuten an.

Bei hintereinander liegenden Ampeln werden die Schaltungen so aufeinander abgestimmt, dass sich ein möglichst kontinuierlicher Verkehrsfluss ergibt. Diese sogenannte Koordinierung wird auf die neuen Fahrtzeiten zwischen den Ampeln angepasst.

Ob die Reduzierung der Geschwindigkeit auf 30 km/h Auswirkungen auf die Busfahrpläne hat, hängt mit dem Abstand der Haltestellen zusammen. Bei geringen Haltestellenabständen werden nur selten Geschwindigkeiten von mehr als 30 km/h erreicht. Dann sind die Fahrzeitverlängerungen auch eher unbedeutend.

Die Hilfsdienste sind im Einsatzfall von den Vorschriften der Straßenverkehrsordnung befreit. Das heißt, dass sie schneller fahren dürfen oder das Rotlicht an Ampeln nicht beachten müssen. Diese Sonderrechte müssen allerdings mit einer gebührenden Vorsicht ausgeübt werden. Die Fahrweise ist also an die jeweilige Verkehrssituation anzupassen. Bei der Einführung von Tempo 30 können sich Auswirkungen auf die Rettungszeiten ergeben. Diese werden z.B. im Feuerwehrbedarfsplan berücksichtigt.

Im Zeitraum vom 17.06. bis 16.07.2023 fand die Beteiligung der Öffentlichkeit statt. Der Entwurf des Lärmaktionsplanes war auf der Homepage der Stadt Konstanz veröffentlicht und im Verwaltungsgebäude an der Laube sowie in den Ortsverwaltungen ausgelegt. Es gingen 75 Stellungnahmen ein. Eine große Mehrheit (75%) begrüßt die Maßnahmen zum Lärmschutz. Einige Stellungnahmen (13%) wünschen sich Lärmschutzmaßnahmen in weiteren Straßen. Nur einige wenige Stellungnahmen (4%) lehnen den Lärmaktionsplan grundsätzlich ab.

In diesem Teilstück der Konzilstraße befinden sich überwiegend Verwaltungs- und Betriebsgebäude. Die wenigen Wohnungen in diesem Bereich rechtfertigen keine Reduzierung der Geschwindigkeit aus Gründen des Lärmschutzes.

In der Eichhornstraße liegen die Pegelwerte überwiegend nicht im gesundheitskritischen Bereich. Dies hängt unter anderem mit der geringeren Verkehrsbelastung und dem größeren Abstand der Gebäude zur Straße zusammen.

In der Schwaketenstraße befinden sich über weite Strecken nur auf einer Straßenseite Wohngebäude. Diese stehen zudem häufig mit der Stirnseite zur Straße. Dadurch ergebt sich nur eine geringe Anzahl an von Lärm Betroffenen. Dies rechtfertigt leider keine Geschwindigkeitsreduzierungen.

Nach dem Beschluss des Lärmaktionsplanes im Gemeinderat am 16. Mai 2024 müssen die Maßnahmen straßenverkehrsrechtlich angeordnet werden. Die Schilder müssen besorgt und von den Technischen Betrieben angebracht werden. Aufgrund der großen Gesamtlänge der Straßenabschnitte, die neu beschildert werden müssen, dauern die Arbeiten voraussichtlich bis Ende Oktober. Dies setzt auch voraus, dass es keine Lieferengpässe bei den notwendigen Verkehrsschildern gibt.